神戸市議会 2023-02-14 開催日：2023-02-14 令和５年総務財政委員会 本文
第15款諸支出金、第１項繰出金におきまして、特別会計及び企業会計に対する所要額繰出の補正として7,900万円を、第３項雑出におきまして、財政調整基金造成費等として10億8,600万円を増額しようとするものでございます。 ６ページの４繰越明許費補正を御覧ください。
第15款諸支出金、第１項繰出金におきまして、特別会計及び企業会計に対する所要額繰出の補正として7,900万円を、第３項雑出におきまして、財政調整基金造成費等として10億8,600万円を増額しようとするものでございます。 ６ページの４繰越明許費補正を御覧ください。
まず、国保の財政調整基金の残高について伺いたいと思います。 ○副議長（金子益夫） 佐久間福祉部長。 〔佐久間なおみ福祉部長 登壇〕 ◎福祉部長（佐久間なおみ） 国保の財政調整基金の保有額でございますが、令和３年度末で約30億円となってございます。
特定財源としましては、下段の表に記載のとおり、分担金、国庫支出金、県支出金及び市債を財源とし、一般財源としましては、繰越金及び財政調整基金からの繰入金を財源としております。 なお、道路や河川、農業用施設等の一部については、年度内の完了が見込めないため、繰越明許費を追加し翌年度に繰越して使用するものでございます。 ５ページをお願いします。
また、一般財源の一部として活用した財政調整基金の取崩し22億円については、今後、活用できる財源の減少につながります。 これらのことから、今回の災害対応は、今後の財政運営に一定程度の影響を及ぼしていると考えております。
財政調整基金については、基金の積立額が目標としていた80億円を超えた点についても評価をします。黒字決算に加え、プライマリーバランスなど評価できる数値がある一方、財政力指数の低さは依然として本市の大きな課題です。また、コロナ禍として国から交付税などが増加したことにより、経常収支比率が低下していますが、いっときの数値に安堵することなく、今後も注意深く数値を見ていく必要があります。
特定財源としまして、国庫支出金、県支出金及び市債を財源とし、一般財源としましては、地方交付税及び財政調整基金からの繰入金を財源としております。 なお、道路や農道等の一部については、年度内の完了が見込めないため、繰越明許費を追加し、翌年度に繰越して使用するものでございます。 右側３ページを御覧ください。
次に、第23款１項５目財政調整基金繰入金は、新型コロナウイルス感染症への対応のため、令和３年４月28日付の市長専決処分により補正予算に3,674万5,000円を計上しましたが、最終的に財源状況を踏まえ、取崩しを行わなかったものです。
次に、第２項１目財政調整基金繰入金は、当市場事業会計の財政調整基金から取り崩し、繰り入れたものです。当会計の歳出から歳入を差し引いた必要な繰入金から一般会計繰入金を差し引いて不足する相当額を財政調整基金から繰り入れました。 次に、第５款諸収入、第１項１目雑入は、入場業者が使用した光熱水費及び電話料の実費負担分などです。
さらに財政調整基金も積み増しをさせていただきまして、３年度末の残高として116億円ということで増加させていただきました。 そういう中で、今、委員からも御指摘がありました実質公債費比率とか、将来負担比率などの各種の財政指標も改善した中で、必要な取組を進めてきたということで考えますと、財政の健全性は確保されていると我々評価させていただいております。
次に、第６款連合会支出金は、糖尿病性腎症の重症化予防事業に対する新潟県国民健康保険団体連合会からの補助金を受け入れたものであり、第７款財産収入は、国民健康保険事業財政調整基金の運用収入です。 次に、第８款繰入金、第１項他会計繰入金、第１目一般会計繰入金、保険基盤安定繰入金は、低所得者に対する保険料軽減分及び低所得者を多く抱える国保に対する保険者支援分に係る国、県、市の負担分を繰り入れたものです。
その後、感染症への対応や財政調整基金への積立て、国の補正予算関連事業など、所要の補正を行いました。 次に、４ページ、表１、当初予算の概要、令和３年度の一般会計の当初予算規模は、北区役所庁舎の整備完了等に伴い、普通建設事業が減少したことなどにより、前年度と比べ、1.1％減となりました。
一方、繰越金約46億円は、財政調整基金と補正財源に活用する考えです。その配分は12月定例会で報告とのこと、本市は慣例で繰越金は補正財源に使い、残りは財政調整基金に積み立てるやり方をしていますが、繰越金は集中改革プランや節減によって発生したものであり、予備費ではありません。
◆高橋三義 委員 収支差の国県支出金返還財源以外に財調積立含む補正財源の46億円がありますが、財政調整基金には幾らにするとか、補正予算ははっきり決めたほうがいいと思いますが、これは決められないのですか。 ◎渡辺東一 財務部長 今は、ちょうど物価高騰により市民生活、事業活動ともに大きな打撃を受けていますので、今年度中の補正予算は、一定程度必要なことだと思っています。
なお、令和４年度の保険料率は、国民健康保険事業財政調整基金を活用することで据え置くこととしました。 次に、保健事業費は、特定健康診査などに係るものであり、新型コロナウイルス感染症に留意しながら、今後も実施率向上を図り、健康の保持増進等に努めます。 次に、17ページ、介護保険事業会計です。フレイル予防事業の実施圏域を拡大し、介護予防の取組を強化します。
次に、４ページ、基金の状況、財政調整基金は、大山台ホーム及び松鶴荘の売払い収入２億1,800万円余りを積み立てる一方で、新潟交通への支援の財源として２億5,000万円を取り崩すこととしています。 市債管理基金は、来年度以降の満期一括償還に備えて88億2,400万円余りを積み立てる一方で、今年度の満期一括償還の財源として103億4,400万円余りを取り崩す予定です。
次に、財政運営への影響と対応についてですが、当面の物価高騰による事業費の増加には、国の交付金のほか決算剰余金、財政調整基金、予備費で対応できると考えております。 しかしながら、今後、物価高騰や供給制約が長期化した場合には、建設事業や施設管理のみならず市の様々な事業に影響を与えるおそれがあります。
合併推進債の活用につ│ ４４│ │ │ │ いて │ │ │ │ │ 本庁舎整備に関する大西市長の考えについて │ ４４│ │ │ │財政について │ ４６│ │ │ │ 自主財源の改善について │ ４７│ │ │ │ 市債残高の圧縮と財政調整基金
１、熊本地震並びに新型コロナウイルス感染症に係る財政調整基金の取崩額をお示しください。また、同じく熊本地震と新型コロナ対策への一般財源充当額をお示しください。 ２、熊本市では財政調整基金の２倍近い63億円の市債管理基金を積み立てています。その理由と起債基金積立額の考え方を御説明ください。
原 案 │ 修 正 案 ├───────┬───────┤ │ │ │ │ │ │ │ 増 │ 減 │ ├───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤ │22繰入金 │２基金繰入金 │２財政調整基金繰